1. Общие положения
1.1. Комиссия по предупреждению и противодействию коррупции в МО «Рощинское городское поселение» (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом, образованным в целях содействия администрации МО «Рощинское городское поселение» в вопросах разработки и реализации в муниципальном образовании антикоррупционной политики, принятия мер по противодействию проявлениям коррупции, профилактике коррупционных факторов, а также минимизации причин и условий, порождающих коррупционные факторы.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Ленинградской области и МО «Рощинское городское поселение», а также настоящим Положением.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
Коррупция (от лат. corruptio - подкуп) - социально-юридическое явление, которое проявляется в использовании муниципальными служащими и иными лицами, уполномоченными на выполнение функций органов местного самоуправления, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения либо приобретения иных возможностей или в групповых интересах;
Коррупция трактуется и как подкуп, продажность государственных, общественных, политических деятелей и других должностных лиц, как злоупотребление служебным положением в личных целях, как взяточничество, завышение расходов, нецелевое использование вверенных им средств, растрата общественных фондов и др., а также как служебное покровительство родственникам и своим людям, кумовство, блат;
Коррупционное правонарушение - отдельное проявление коррупции, влекущее за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность;
Субъекты антикоррупционной политики - органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, организации и лица, уполномоченные на формирование и реализацию мер антикоррупционной политики, граждане;
Субъекты коррупционных правонарушений - физические лица, использующие свой статус вопреки законным интересам общества и государства для незаконного получения выгод, а также лица, незаконно предоставляющие такие выгоды;
Предупреждение коррупции - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на изучение, выявление, ограничение либо устранение явлений и условий, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;
Противодействие коррупции - скоординированная деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц по предупреждению коррупции, уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизации и (или) ликвидации их последствий;
антикоррупционная политика - систематическое осуществление комплекса мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупционные факторы; выработке оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в муниципальные органы с учетом их специфики; снижению коррупционных рисков; созданию единой муниципальной системы мониторинга и информирования по проблемам противодействия коррупции; антикоррупционной пропаганде и воспитанию; привлечению общественности и средств массовой информации к сотрудничеству по вопросам пресечения коррупционных правонарушений в целях выработки у граждан и муниципальных служащих навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском проявления коррупции, а также формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
антикоррупционный мониторинг - проведение социологических исследований, обработка их результатов, анализ, оценка, учет и прогноз коррупционных факторов, коррупционных правонарушений и эффективности антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании;
2. Основные задачи Комиссии
Основными задачами Комиссии являются:
участие в разработке и реализации муниципальной антикоррупционной политики в МО «Рощинское городское поселение»;
подготовка предложений, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции;
обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Ленинградской области;
информирование общественности о проводимой органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции;
3. Направления деятельности Комиссии
3.1. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
изучение причин и условий, способствующих появлению коррупции и подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов функционирования органов местного самоуправления в целях устранения почвы для коррупции;
прием и проверка поступающих в Комиссию заявлений и обращений, иных сведений о коррупционной деятельности;
организация проведения мероприятий (лекции, семинары, анкетирование, тестирование, круглые столы, собеседования и др.), способствующих предупреждению коррупции;
сбор, анализ и подготовка информации о фактах коррупции и выработка рекомендаций для их устранения;
4. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) по реализации муниципальной антикоррупционной политики:
участие в разработке направлений, форм и методов муниципальной антикоррупционной политики, осуществление контроля за реализацией мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции;
организация разработки и реализации муниципальной антикоррупционной программы;
поддержка общественных организаций, деятельность которых направлена на противодействие коррупции;
содействие развитию общественного контроля за реализацией мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции;
экспертная оценка решений и действий лиц, замещающих должности муниципальной службы в МО «Рощинское городское поселение», в части соблюдения этики муниципальных служащих в целях выявления признаков конфликта интересов или проявлений коррупции;
координация деятельности по проведению антикоррупционного мониторинга;
выработка рекомендаций по организации мероприятий в области просвещения и агитации населения, муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах с повышенным риском проявления коррупции, а также нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;
2) в сфере противодействия коррупции:
подготовка предложений по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления, общественности и правоохранительных органов в целях противодействия коррупции;
подготовка предложений и рекомендаций по организации взаимодействия граждан, общественных и коммерческих организаций, предприятий и учреждений, администрации МО «Рощинское городское поселение», средств массовой информации, направленного на противодействие коррупции;
изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции, подготовка предложений по его использованию;
рассмотрение на заседаниях Комиссии информации о возможном наличии признаков коррупции, организация экспертизы таких признаков в целях последующего информирования правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц для принятия соответствующих мер;
5. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения по организации, координации и совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в целях предупреждения и пресечения проявлений коррупции, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, а также профилактики коррупционных факторов;
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности и должностных лиц;
привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также представителей организаций и общественных объединений (по согласованию) по вопросам деятельности Комиссии;
Осуществлять предварительное рассмотрение заявлений, сообщений и иных документов, поступивших в Комиссию;
Контролировать исполнение принимаемых руководителем решений по вопросам противодействия коррупции;
Решать вопросы организации деятельности Комиссии;
Создавать рабочие группы по вопросам, рассматриваемым Комиссией;
Осуществлять иные действия в соответствии с направлениями деятельности Комиссии;
6. Организация деятельности Комиссии
6.1. Комиссия образуется постановлением администрации МО «Рощинское городское поселение».
6.2. Персональный состав Комиссии утверждается распоряжением администрации МО «Рощинское городское поселение».
6.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом и планом работы Комиссии.
6.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания.
6.5. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины общего числа членов Комиссии.
6.6. На заседание Комиссии могут быть приглашены специалисты и иные лица, в компетенцию которых входят рассматриваемые Комиссией вопросы, а также представители средств массовой информации.
6.7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
6.8. Решения Комиссии носят рекомендательный характер и оформляются протоколом. В случае необходимости для выполнения решений Комиссии могут быть разработаны проекты нормативных правовых актов администрации МО «Рощинское городское поселение».
6.9. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.
Председатель Комиссии:
утверждает регламент и план работы Комиссии;
ведет заседания Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии;
принимает решение о передаче информации не конфиденциального характера по рассмотренным на заседании Комиссии вопросам в средства массовой информации для опубликования;
6.10. В отсутствие председателя Комиссии по решению председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель.
6.11. В состав Комиссии входит секретарь Комиссии.
Секретарь Комиссии:
осуществляет подготовку проекта плана работы Комиссии;
формирует проект повестки дня заседания Комиссии;
координирует работу по подготовке материалов к заседаниям Комиссии, а также проектов соответствующих решений;
информирует членов Комиссии, экспертов, иных заинтересованных лиц о дате, времени, месте и повестке дня очередного (внеочередного) заседания Комиссии, обеспечивает необходимыми материалами;
ведет и оформляет протоколы заседания Комиссии;
представляет протоколы заседания Комиссии председателю Комиссии для подписания;
осуществляет контроль выполнения решений Комиссии;
организует выполнение поручений председателя Комиссии;
6.12. Члены Комиссии при рассмотрении на заседании Комиссии вопросов обладают равными правами.
6.13. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется в установленном порядке органами местного самоуправления, участвующими в пределах своей компетенции в противодействии коррупции.